一‧二‧一情报机构
在美国，除战时外，直到第一次世界大战后为止，国家情报工作几乎等于零。战时，由于战争的需要，设立了情报机构，一旦恢复和平，情报机构便缩小到极点，好不容易取得的知识和经验，也就一风吹了。因此，危机一来，情报当局不得不从头作起。陆海军的情报工作也是如此。
美国首次出现平时的陆海军情报机构，是十九世纪八十年代初期。
陆军的机构，是在军务局长之下设立情报科。
海军的机构，是一八八二年三月二十三日，根据第二九二号通令，为搜集并记录平时及战时对海军有用的资料，在航海局（相当于日本海军军务局）内设立了情报科，门森上尉被任命为第一任科长。
接着，向外国派了武官，即海军军官。一八八二年派驻英国（少校），一八八五年派驻法国和俄国（少校一人兼任），一八八八年派驻意大利和奥地利（上尉一人兼任）。在时间上和日本海军派遣驻外武官大体相同。日本于一八八○年派驻俄国和英国，一八八四年派驻美国，一八八八年派驻法国，一八八九年派驻意大利。但美国派遣弗朗西斯‧Ｎ‧巴伯中校来日本担任首任海军武官，则是一八九五年二月的事。
一八八九年，情报科曾直属海军部长，但一八九八年又重属航海局。
第二年，一八九九年，国会通过设立海军情报处的决议。当时，定员为军官七名、事务官五名、翻译官一名、助理绘图员一名、工作员一名。
一九○三年，陆军采用参谋总部制度，陆军情报科编入第二处，美国陆军情报处的历史从此开始。
一九一一年，根据通令，把海军情报处的长官名称正式改为海军情报处长，直到现在。
一九一四年七月，第一次世界大战开始时，美国海军情报处的定员只有军官八名、文官十名。
一九一五年三月三日，根据法律成立了海军作战部，海军情报处包括在该部之内。
美国陆海军情报机构的架子，是第一次世界大战期间搭起来的。陆军情报处、反谍报部队和海军情报处，战后还存在着。它们虽然骨瘦如柴，但总算维持到了第二次世界大战的爆发。例如，一九二○年，海军情报处的军官仅有六名。一九三四年该处也只是一个仅有二十名文职人员小组的小户头，当时两名军官和一名文书，要管拉丁美洲二十个国家。
但是，等到希特勒势力抬头、欧洲风云日渐告急的一九三八年六月（慕尼黑会议三个月以前），美国海军情报处的班底增到约六十名军官、近百名下士官、士兵和文职人员。
一九三九年九月一日欧战爆发，九月八日美国宣布国家有限非常状态，进入半准战时体制，一九四一年五月二十一日又宣布国家无限非常状态，转入准战时体制。毫无疑问，美国陆海军情报处也随着局势的发展而加强了。
陆军情报处和海军情报处都设有主要负责日本工作的远东科。
海军情报处分国内处和国外处。前者相当于陆军的反谍报部队，是对付危及美国、特别是海军安全的外国人或美国人的间谍行为及破坏活动的。该处在美国的主要城市及檀香山设有分处。国外处分为几个科，远东科是其中之一。
第二次世界大战爆发时，海军情报处的远东科长是麦克勒姆中校，参谋是克里默、瓦茨两位少校及海军陆战队少校布思。他们都以语言学军官的身份驻过日本。麦克勒姆的幼年时代是在我国度过的，他的日语达到了登堂入室的程度。此外，远东科的文书当中也有日本私立大学的毕业生。记得我们曾打电话向远东科询问：
麦克勒姆中校在吗？
对方用非常清晰的日语回答说：
麦克勒姆中校刚刚出去，请稍等一会儿。
美国海军情报机构，在战争期间得到迅速的扩充和加强。据说华盛顿的情报处一九四五年七月的班底是：军官五百四十三名，下士官和士兵六百七十五名，文职人员三百三十名，共计一千五百四十八名。整个美国海军的情报工作人员在战争期间最多时约达四千五百名。
一‧二‧二通信情报机构
Ｍ｜八
一八六七年，美国最初在国务院设立密码室。一九一○年，国务院总人数为一百三十五人，密码人员就占二十九人。下面将详细叙述破译密码的奇才赫伯特‧Ｏ‧亚德利，他是一九一三年开始在国务院密码室工作的。
第一次世界大战开始两年零十个月之后，美国参战一个月之后，一九一七年五月，希望在陆军通信部队当一名军官的亚德利，离开国务院，加入陆军当了中尉。高度评价亚德利才能的Ｒ‧Ｈ‧范德曼少校（后来被称为美国陆军的情报之父），决定在陆军情报处设一个以亚德利中尉为科长的第八科Ｍ｜八，从事密码工作。
亚德利把Ｍ｜八分为以下五个股：
一、密码编制（编制陆军本身的部分密码）；
二、通信；
三、速记；
四、密写墨水研究；
五、密码破译。
亚德利主要关心的是第五股的密码破译。该股的任务是破译外国密码，这是美国政府机构中密码破译部门的雏形。
但是，第一次世界大战结束，和平刚一恢复，陆军情报处的预算便大幅度削减，机构几乎解体。因此，Ｍ｜八也就销声匿迹了。
亚德利办事处
但是，亚德利和战争末期的陆军情报处长马尔巴勒‧邱吉尔准将认为，起码要设法把该处第八科（Ｍ｜八）的第五股（密码破译）保留下来，以便了解外国的真实意图。虽然经费十拮据，但由于国务院情报司长Ｗ‧赫尔利的协助，亚德利在纽约开设了一个名叫亚德利办事处的密码破译研究所。
一九一九年七月，根据国务院远东司司长麦克默里的要求，亚德利参加了破译日本密码的工作。半年以后，一九二○年一月十二日，亚德科向华盛顿提交了第一份破译出来的日本外交密码电报。这只是一个样本，有不少模糊不清和误译之处，后来经过研究，在一九二○年下半年，完全破译清楚了。
关于亚德利在一九二一年十一月举行的海军裁军会议中作出了何等巨大的贡献，我在下面还会详细谈到。据说，亚德利办事处最兴盛的时候，共有一百六十五名男女从事工作。
一九二三年一月七日，亚德利获得了陆军部授予的勋章。授勋证书中说是因为他在第一次世界大战中功绩卓著，实际上是由于他在华盛顿会议期间破译了日本的密码电报。但是，亚德利的黄金时代从此就一去不复返了。当时，华盛顿就有一种议论说：破译密码的黑屋现已不是美国外交必不可少的工具了。
一九二九年，胡佛总统的国务卿亨利‧Ｌ‧史汀生认为君子不应拆阅他人书信。
当时，亚德利的黑屋还多少有点活动。但是，一九三○年一月，当史汀生得知国务院设有密码破译部门时，便命令立即停止对黑屋的拨款，因为它违背他所奉行的欲使别人相信自己，首先要相信别人这一外交基本原则。
于是，亚德利的工作就此告终。
海军的通信情报
一九一八年，海军情报处部分人员曾想按亚德利方式进行密码破译工作，但根据上司的命令放弃了密码工作，最后连研究密写墨水的工作也移交给陆军情报处第八科了。
第一次世界大战爆发两年后，海军对密码工作逐渐热心起来了。但因为这种关心不是来自上级和通信工作人员，所以通信情报机构还是非常薄弱。
一九二三年春，海军通信处的密码信号科创设了一个调查室，由头发呈浅褐色、有些驼背的Ｌ‧Ｆ‧萨福德海军上尉任主任。该室的任务是：随着密码的发展，研究改善美国海军通信保密的方法，监视外国海军无线电通信，准备破译其密码。
美国海军早在一九二○年就悄悄地弄到了日本的密码。但是萨福德并没有破译密码的经验，除英语以外，他不懂其他语言。选他担任调查室主任，主要原因是他对研究精密机械具有特殊的才干。
当时，密码科正在研制各种密码机，而且设计了未来密码机的蓝图。由于萨福德从事这项研究，美国海军不久就研制出世界上最优秀的密码组合方式。
这就是所谓条形密码，是美国海军在第二次世界大战前和战争期间使用的无限级数换字密码。其组成大体如下表所示。对于这种密码，日本海军的许多密码专家以及数学专家曾经长年累月进行苦心研究，但直到战争结束，还没有破译出来。
ＯＸＰＥＦＪＬＮ
ＡＳＹＵＲＫＬＮＺＰＱＢ
ＸＶＫＵＺＥＯＦＤＡ
ＱＯＭＶＺＲＫ
ＴＸＬＫＹＳＵＭＮ
这种密码是把字母不规则地排列起来写在钢条上，然后用不同的方式排列组合而成的。按图示↓那样，左右移动钢条，排出所需的明码，该列以外的各列字母，均为密码。
比如，ＥＮＥＭＹ一列是所需的明码，那么，ＦＺＯＶＳ‧ＪＰＦＺＵ‧ＬＱＤＲＭ等列，均可作它的密码。
钢条一般以二十五条为组，所以密文大体上在第二十五字前后改变纵列。钢条的排列和组合依电报不同而各异。
第二次世界大战后，美国国会通过决议，发给萨福德十万美元，作为对这一发明的酬金。据说这是因为按照美国海军保密规则的规定，他再不能把这一发明公布于商业界。
在此之前，萨福德于一九二四年夏，向当时的美国海军通信处长麦克林上校提出了以下两点意见：
一、美国海军情报处应设立侦收日本海军电报的无线电信所，以便利用红密已窃取的日本海军密码。
二、给调查室增加破译密码的任务。
麦克林采纳了萨福德的意见。一九二四年八月，在关岛设立了第一个侦收日本海军无线通信的侦收站，授权萨福德用少数密码破译人员破译日本海军其他密码。这样，美国的海军便有了自己的黑屋。
萨福德一九二五年花了整整一年的时间，奠定了有组织地分析日本海军密码体系的基础。同年十月，约瑟夫‧罗彻福特上尉调到密码科任职。他在美国海军中是一位仅次于萨福德的密码先驱，也是一九四二年中途岛海战中使处于劣势的美国舰队战胜优势的日本舰队、赢得令人难以置信的胜利的无名英雄。
一九二六年二月，萨福德执行海上勤务。一九二九年他那被密码幽灵缠住了的心愿终于得到了满足。其后，除一九三一年五月开始的四年海上勤务外，他的全部海军生活，都是和密码打交道的。
一九三六年五月，萨福德当了海军通信处通信保密科长。该科的任务是研制密码机械，并破译日本密码，以确保美国海军通信的安全。萨福德努力使现有的机械现代化，他采用电传打字等快速通信方法，改善通信保密的方法，扩大方位测定网。
一九三八年末，得知日本已经使用九七式印字机。这一密码机，萨福德竭力想破译这种密码，提议与陆军合作共同进行研究。这一建议得到了上司的许可和陆军方面的赞同。
这种密码机是日本海军为确保最高机密而于一九三七年研制成功的一种机密程度极高的机械。因为当时正是神武天皇即位的纪元二千五百九十七年，所以称为九七式。它的体积比旧式安德伍德型打字机稍大些。
萨福德和陆军方面谈妥了。陆军通信情报处停止了正在进行的一切工作，全力破译日本的新密码，仿制日本的密码机。海军同意提供陆军通信情报处所需要的侦收电报，告知红色机器的技术细节。因为陆军通信处没有进行这项工作的资金，对此，海军也同意负担。
随着日美关系日益紧张，美国海军为了取得日本的通信情报，在下列地点设立了侦收日本外交电报的侦收站：
一、班布里奇岛（西雅图附近）
二、切耳特纳姆（马里兰州）
三、冬港（缅因州）
四、邱辟特（佛罗里达州）
五、科里吉多（菲律宾）
海军通信情报单位
太平洋战争爆发前，美国海军通信情报单位（Ｒａｄｉｏ Ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ ｕｎｉｔｓ）作了如下调整，其业务由通信保密科长萨福德上校领导。
总部（华盛顿） 萨福德上校
珍珠港单位罗彻福特中校
科里吉多单位费比恩中校
各情报单位有侦收站和方位测定所作为其下属机构。
华盛顿单位
冬港（主侦收站）
切耳特纳姆（主侦收站）
邱辟特（方位测定及侦收）
长岛的阿马根塞特（方位测定及侦收）
珍珠港单位除瓦胡岛的侦收站外，还有下列方位测定所：
瓦胡岛三处
荷兰港（阿留申群岛） 一处
萨摩阿群岛一处
中途岛一处
科里吉多单位
关岛（小规模的侦收站及方位测定所）
科里吉多
从前上海曾有侦收站及方位测定所，后于一九四○年十二月迁到科里吉多。
各通信情报单位所分担的任务如下：
华盛顿单位
一、侦察大西洋的海军作战及外国政府的计划与意图；
二、对其他通信情报单位的人员进行必要的培训（华盛顿单位的人员经验最丰富，其中部分人员拥有十年以上经验）；
三、一九四一年二月一日以后，实行二十四小时轮班制。
珍珠港单位
一、太平洋上海军部队的部署及计划，对日本海军通信的监视通过研究侦收到的日本海军通信电报和测定其方位以获得情报；
二、不包括监视日本的外交电报。
三、工作人员的通信情报经验，平均为四、五年。
科里吉多单位
一、一九四○年和一九四一年初期，以日本外交电报为重点对象，一九四一年十月和十一月，以日本海军通信为重点对象，一九四一年十一月下半月，尤以破译东京和柏林之间的外交电报为主。
二、亚洲舰队司令命令的事项。
三、据费比恩中校一九四五年五月十七日在赫维茨证词听取会上所作的证词，科里吉多单位曾努力破译当时日本海军通信最常用的ＪＮ｜二十五密码，但尚未成功。因此，不得不完全依靠通信呼号分析来了解日本舰队的位置和动态。有七名军官、十九名士兵、二十六部收报机担当这项工作。工作人员的经验平均为二至三年。
这三个通信情报单位与华盛顿总部之间保持着密切的联系，例如：不断地进行无线电联络，每周航寄详细报告等。
美国拼命要使日本在珍珠港的战术胜利转化为战略上的失败，这在通信情报机构的扩充上也是一清二楚的。它不仅增加了人员，还大量利用了国际商业机器公司的计算机。
例如，华盛顿单位的班底，一九四一年秋为七百人，到大战结束时猛增到六千人。珍珠港单位改称为太平洋舰队无线电单位，人员超过一千名。科里吉多堡山洞中的费比恩中校所领导的单位，于一九四二年二月撤到澳大利亚，以墨尔本为基地，作为麦克阿瑟将军的西南太平洋部队所属的美国第七舰队的无线电情报单位，积极开展工作。
陆军的通信情报
如前所述，一九三○年国务卿史汀生撤消黑屋的决定，给其他部尤其是海军部以极大的，近乎一次经济危机的影响。当时的海军情报处长鲍德里奇上校曾想停止海军的密码破译工作。但是，在这种情况下，陆军却独自努力着手破译密码。原来，这是由一位热中于密码的人带头搞起来的。
这位热心的人名叫Ｗ‧Ｆ‧弗里德曼。他在帝俄时代诞生于比萨拉比亚，一八九一年两岁时随父母迁居美国。
弗里德曼一九一二年毕业于美国科内尔大学，专攻遗传学，一毕业就受聘于费比恩陆军上校的河岸研究所，在那里研究密码。费比思对密码着了迷，是一位传奇式的密码分析爱好者。
一九一四年，第一次世界大战爆发，当时，美国陆军的密码工作分散于陆军情报处、陆军部副官处及通信处，但三个地方都只不过多少搞一点而已。随着战局的进展，密码工作又分到华盛顿和欧洲派遣军。在法国，欧洲派遣军司令珀欣将军的通信处长拉塞尔准将把密码工作视为次要工作，于是华盛顿就把密码工作接管过来，聘请亚德利当主任。
一九二一年一月，陆军通信处长任命弗里德曼为密码科主任。一九二九年春，弗里德曼说服了通信处长，把密码方面的全部工作都集中到自己这里。结果，创立了通信情报处。它的任务是侦收对方的无线电通信，通过方位测定查明发报源的位置，破译侦收到的对方密码以及探明使用密写墨水的情况。
弗里德曼和六名助手一起投入了这项工作。他从一九二九年任通信情报处处长起，到一九五○年退休为止，作为美国陆军密码的核心人物与美国海军的萨福德上校恰好结成一对儿，互相合作，全力破译日本密码，并仿造密码机器。
弗里德曼根据前面提及的一九三八年末美国陆海军的协议，集中全力去搞还摸不着头脑的密码及密码机，领导增加到十九人的部下，聚精会神地从事这一艰难的作业。
一九四○年九月，经过约二十个月的呕心沥血，依靠日本一向认为不可攻破的紫密机器（日本外务省一直使用的九七式印字机）的原型，终于首次完全破开了密码。在当时的海军情报处长安德森将军的提议下，决定使用魔术这个代号来表示这种密码的全部破译工作。
然而，弗里德曼并没有分享到这个胜利的欢乐。他因过度劳累而病倒，不得不住几个月医院去治神经衰弱症。
当这一原型密码机可以工作时，破译日本密码的计划又交给海军通信处通信保密科长萨福德。因为根据陆海军协议，制造密码机是由该科负责的。于是，密码机在Ｄ‧Ｗ‧塞勒海军中校的监督下，利用海军的经费在华盛顿海军工厂的海军通信研究所开始制造。
第一批经费制成了四部密码机。海军把一部放在密码分析处，陆军则在通信处长艾金上校（从一九三九年八月以来，他是通信情报处处长）办公室隔壁特别间隔出一间屋子，安装了密码机。到大战爆发时，制成了八部密码机，充分发挥了外交雷达的威力。
与此同时，对日本外交电报的侦收、破译，翻译的班底也健全起来。
大战爆发时，陆军的侦收站共有以下九处：
一、马默思堡（新泽西州）
二、汉科克堡（新泽西州）
三、亨特堡（弗吉尼亚州）
四、萨姆林斯敦堡（德克萨斯州）
五、普勒西迪欧（ＭＳ二）（旧金山地区）
六、谢夫特堡（夏威夷）
七、谢夫特堡（ＭＳ五）（瓦胡岛）
八、麦金利堡（菲律宾）
九、夸里海茨（巴拿马运河区）
侦收东京和华盛顿之间的电报，主要由班布里奇岛的海军侦收站（Ｓ）和旧金山地区的普勒西迪欧侦收站（ＭＳ二）负责。东京和柏林之间的日本外交电报，由菲律宾的科里吉多（海军）和麦金利堡（陆军）负责，一九四一年春以后，瓦胡岛的谢夫特堡（ＭＳ五）也进行侦收。
班布里奇岛的海军侦收站（Ｓ）；把侦收到的电报录下音来，利用电传打字机以每分钟六十字的速度传到华盛顿的海军通信情报科。普勒西迪欧侦收站（ＭＳ二），大战爆发前没有电传打字通信系统，因而利用亲启邮件，谢夫特堡侦收站（ＭＳ五）则利用民航邮寄，分别把侦收到的电报送到陆军部通信情报处。
破开了紫密的威廉‧Ｆ‧弗里德曼，由于他为国家建立了破译日本外交电报这一丰功伟绩而获得了三次奖赏。第一次是荣获文职人员特别勋章，这是对国家机关工作人员的最高奖赏，是在战争后期的一九四四年颁发给他的，当时没有公布立了什么功劳。战后又荣获了杜鲁门总统授予的最高勋章和中央情报局长艾伦‧杜勒斯授予的国家保安勋章。一个文职人员荣获这三种奖赏，除他而外还没有第二个人。而且，一九五六年美国国会批准授予弗里德曼以十万美元的最高奖金以表彰他的功绩。
战争期间陆军通信情报机构的扩充，比海军更为显著，人员实际上增加了近三十倍。也就是说大战爆发时，包括四十四名军官在内的三百三十一人在华盛顿工作，一百五十人在部队工作。截至一九四五年六月一日为止，人员最多时有军官七百九十六人，下士官、士兵及妇女部队共四千四百二士八人，文职人员五千一百六十五人，合计一万六百零九人（此数字尚不包括海外派遣部队的密码人员在内）。