在以奇袭旅顺口揭开战幕的日俄战争中，我军在陆地和海洋以破竹之势连续发动进攻。到第二年（一九○五年）一月一日，即攻陷了世界闻名的坚固堡垒旅顺要塞。俄国要塞舰队和要塞一起覆灭了。三月十日，日军在奉天的旷野上击溃俄国陆军。接着，在五月二十七日的日本海海战中，又全歼了远涉一万八千海里重洋征战远东的波罗的海舰队，取得了海战史上空前绝后的胜利。
同年九月，在当时的美国总统西奥多‧罗斯福的调解下，日俄双方在美国东海岸的朴茨茅斯缔结和约，结束了这场战争。
正当我国国民制止了从大陆方面威胁日本安全的俄国而畅饮胜利美酒的时候，美国早已在暗中制订了一旦与日本进行战争的计刘，企图取代俄国向远东扩张势力。
日俄开战后仅两个月，即一九○四年四月，美国陆军参谋总长阿多纳‧Ｒ‧ 查菲将军向陆海军联席会议（由八人组成，其中陆军参谋总部四人，海军将官会议四人）建议制订一系列在非常事态发生时需要陆海军协同的统一行动计划。以此为开端，美国制订了包括对日作战在内的一系列作战计划彩色计划。关于制订这些计划的原委，美国陆军公开出版的战史做了如下说明：
这一系列作战计划中的每一计划，都是为应付与计划中包栝的那些国家所发生的特定的非常事态而制订的，这些国家的代号用不同的颜色表示红色为英国，黑色为德国，绿色为墨西哥，橙色为日本。陆海军战地指挥官根据这个战争计划制订了作战计划。在某些情况下，早期的战争计划等于抽象的训练，与实际事变几乎没有关系。然而，在日本问题上，橙色计划却经常重新研究，反覆进行修改，以便适应国际形势的变化。
这本公开发行的战史，还叙述了对这个应付日美关系和远东形势的《橙色计划》的研究，以及珍珠港基地对日本的战略价值和菲律宾的防卫问题：
第一次认真研究抵抗日本进攻的各项计划，是在一九○七年夏。日本在日俄战争中获得大胜，一九○六年由旧金山学童种族歧视问题引起的日美关系的紧张，提醒人们：可能发生战争。大家觉得战争迫在眉睫。保卫美国在远东的权益，特别是保卫美国在一八九八年美西战争中新取得的菲律宾已成为重大问题。
一九○七年六月十八日，陆诲军联席会议在答覆罗斯福总统的质询时提出建议说，应尽快把美国舰队派往远东，必须加强驻菲律宾的美国陆海军部队使之达到能保卫苏比克湾（在马尼拉湾外）的海军基地的程度。在这个建议中，联席会议认为，从日本的作战能力来看，美国在太平洋将不得不采取守势，在能够派遣增援部队以前，将不得不继续采取这种态度。一九○七年不得已采取的这一设想，是美国太平洋战略的基本方针，甚至是对日战争的总的基础。
一九○七年的危机虽然安然度过，但清楚地显现出美国在太平洋的地位有两个弱点：第一，在太平洋需要有大海军基地；第二，除非做出重大的牺牲，拿出强大的兵力，否则便保不住菲律宾。
关于这两个问题，美国陆军公开发行的战史，有如下记载：
关于海军基地问题。第一，美国在太平洋的大海军基地，应当选在菲律实，还是选在夏威夷？第二，如果选定菲律宾，是在苏比克湾，还是在马尼拉湾？虽然陆军方面强烈主张把大基地设在菲律宾，但结果在一九○八年一月，仍决定以珍珠港为基地。这个基地不只是要保卫夏威夷群岛，而且将成为防卫整个太平洋沿岸的一个缓冲地带，是美国海军在太平洋占优势的基础。
太平洋上的基地虽选定了夏威夷，但保卫距此五千英里的菲律宾的问题，仍未解决。于是，决定在菲律宾建设海军修理设施和乙级海军舰队基地。美国海军本来希望基地设在苏比克湾，但陆军以该地不能防御来自陆上的攻击为理由，认定马拉湾的卡维特为宜，而把防御集中于马尼拉湾及其周围地区。这个计划使马尼拉湾口的科里吉多岛要塞化，借以掩护海军基地及马尼拉市。
然而，只靠马尼拉湾的防御和科里吉多岛的要塞化，还不能保障菲律宾的防御。绝对必要的条件是要有一支强大的舰队驻在菲律宾基地，因为一旦失去制海权，敌人的地面部队就会大举进攻，仅依靠从珍珠港西进的舰队，则不知能支撑多久
不过，自从美国通过美西战争占有菲律宾以来，直到大正时代中期的二十年间，日本方面并没有攻占菲律宾的企图。可是，美国却认为日本怀有这种企图，因而推广其太平洋战略。归根到底，是美国把日本看作头号假想敌国。美国之所以如此，是因为：它试图以距本土七千英里的菲律宾为根据地来推行向远东、特别是向中国扩张的政策，而以菲律宾为中心的军事力量却极为薄弱，美国担心这种形势只会落得向日本提供人质的后果。